股票配资平台代理合法吗水业改革步入正轨

  • 时间:
  • 浏览:12
  • 来源:【西安股票配资】,线下配资公司,证券配资,借钱炒股,西安本地...
傅涛
从2002年年底股票配资平台代理合法吗的“促进市场化意见”,到2004年的“特许经营管理办法”,再到2005年“加强监管的意见”,被看做是建设部推动市政公用事业改革的三步曲。水业改革在三步曲的推动下,逐渐步入正轨。
监管
在经历了全面市场开放和产权改革之后,水业进入规范期是必然结果,对政府而言,监管体系的建立和完善和股票配资平台代理合法吗这一规范期的主要体现。完善监管就是要重新确定政府、企业和公众的责权利关系,而这一关系的建立需要以制度为基础。在过去的一年里,水业政策发生了如下明显的变化:政府从投资、市场开放、监管、价格、水权制度建设、节水等方面发布了一些新的政策,使市场更加规范;而更高层次的立法和政策正在积极的制定之中。从中央到地方对于城市水业市场化方向有了更清晰的认识,在原来一系列政策的基础股票配资平台代理合法吗上,2005年出台的系列政策重点在监管上。
污水处理厂在这一年成为重要监管对象。2005年9月,国家环保总局通报了环保专项行动中对污水处理厂专项检查的情况,并公布了挂牌督办的14家污水处理厂名单。2005年9月,建设部发布了《关于加强市政公用事业监管的意见》。2005年,各地方政府在公用事业方面的特许经营立法进程加快。同时,作为监管工具的《城市供水水质标准》也于2005年6月由建设部发布,为水质监管提供了工具和依据,目前上升为国家标准的努力正在进行之中。
责任
城市水业的市场化改革是一种政府、企业、公众3方市场主体责权利的重新划分,这种重新划分是责任重心和服务体制重新调整并达到新的平衡的过程。
目前市场体系的参与主体均走向成熟,战略和定位逐步清晰。各个相关的政府部股票配资平台代理合法吗门、不同类型的投资运营企业以及社会公众都在实践的基础上,对水业市场化有了更正确的认识。
政府
市场化改革引起了国务院的重视,成为国务院推动的重点工作,国务院促进改革的意见即将出台。同时,越来越多的城市政府开始关注除引资作用之外的效率因素,开始关注市场化以后的政府责任;政府监管角色的建立逐步提上日程。
企业
企业主体则更加理性,形成了相对稳定的竞争格局,财务投机企业的机会减少,核心企业开始关注运营和服务的细节,关注长久的投资收益。虽然出现了不少新的投资企业面孔,也有一些企业黯然退出,但是总体而言,战略投资人的比重明显加大。
公众
公众对于改革的参与程度不断增加,这虽然增加了改革推进的的操作难度,限制了改革的速度,但是公众的参与提高了改革的科学性和系统稳定性。
价格
价格是连接各个主体的主要纽带,价格迅速提高在国家要求提高资源性商品价格的政策的促进下成为水业的重要新闻点。但是社会公众对征收污水处理费和自来水价的持续上涨所提出的质疑也有增强趋势,通过水业投资和运营企业更加细致的工作和国家政策的导向可以一定程度地化解这种压力,使公众在认清严峻的水污染和水资源紧缺问题后,还是渐渐地接受了水价的适度和持续上涨。但是随着水价的社会关注度增加,水业企业的效率和服务必然成为水价进一步的调整的障碍。而消除这一障碍的可行措施是监管体系,尤其是经济监管体系的完善。
权力与责任
首先,政府管理的进取精神十分可贵,政府管理的“竞争”、“有为才有位”,可以提高效率增进服务。但是这种进取不能基于传统行业管理的老思路,这种老思路下,政府将其职能更多地看做是一种权力,后面关联着有资金的安排、人事的安排等等利益因素。当政府的管理行为变成更多地是一种责任的时候,是否会变成政府间的相互推委? 
(中国环境报)